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7月19日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，学习贯彻党的二十届三中全会精神，研究加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新政策措施。 会议指出，统筹安排超长期特别国债资金，进一步推动大规模设备更新和消费品以旧换新。优化设备更新项目支持方式，将支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新以及重点行业节能降碳和安全改造。 南都记者注意到，自今年3月《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《方案》）出台以来，多部门支招推动以旧换新，但解决资金问题是关键之一。此次国常会明确以超长期特别国债资金推动以旧换新，一解当务之急。 资金短缺等问题导致以旧换新意愿不足 今年3月1日，国务院常务会议审议通过了《方案》，新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新的序幕就此拉开。 “大规模设备更新和消费品以旧换新市场空间是非常巨大的。”国家发展改革委副主任赵辰昕在4月份举办的国务院举行的例行吹风会上指出，我国是机器设备、耐用消费品保有的大国。据有关机构测算，目前全社会设备存量资产净值大约是39.3万亿元，其中工业设备存量资产大概是28万亿元。我国每年工农业等重点领域设备投资更新需求在5万亿元以上，汽车、家电换代需求也在万亿元以上级别。 市场空间巨大，但如何撬动面临现实难题。南都记者了解到，虽然多部门围绕以旧换新发布了相关政策，但资金问题是当务之急。我国经济当前虽整体呈回升向好态势，但仍面临有效需求不足、社会预期偏弱的困难，居民和企业作为设备更新的主要执行者，常常因资金短缺而意愿不足，这些因素共同影响着以旧换新的步伐。 南都记者梳理发现，《方案》等重要文件对以旧换新均作出一揽子政策安排，统筹多渠道资金，发挥资金合力。在财政资金方面，《方案》提出，把符合条件的设备更新、循环利用项目纳入中央预算内投资等资金支持范围，中央财政设立专项资金，支持废弃电器电子产品回收处理工作。在金融支持方面，中国人民银行设立5000亿元科技创新和技术改造再贷款，中央财政对符合再贷款报销条件的银行贷款给予一定贴息支持，同时，加大制造业中长期贷款投放，引导银行机构增加绿色信贷，并鼓励金融机构适当降低汽车贷款首付比例，合理确定汽车贷款利率、期限。 此外，2024年政府工作报告提出，为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，自5月17日以来，财政部已发行超长期特别国债2000余亿元，7月24日，财政部还要发行30年超长期特别国债550亿元。 光大证券首席经济学家高瑞东公开表示：“财政支出节奏将不断提速，进一步拉动总需求，对民生福祉和科技创新的支持力度将更加强劲，从而有力支持经济总体形势的持续向好。” 此次国常会明确将统筹安排超长期特别国债资金，进一步推动大规模设备更新和消费品以旧换新，为撬动万亿元级以旧换新大市场注入了资金“强心剂”。 能源电力、老旧电梯有着迫切的换新需求 南都记者关注到，此次国常会还特别提到，优化设备更新项目支持方式，将支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新以及重点行业节能降碳和安全改造。 关于能源电力，南都记者了解到，我国首座光伏电站于1983年在甘肃兰州榆中县园子乡建成，首座风电场是于1986年并网的山东半岛荣成市马兰风电场，至今分别有41年和38年的历史。在加快产业升级和设备更新换代的大背景下，早期建成的风光电站由于技术和设备性能等条件的限制，存在单机规模小、发电效率低、使用寿命短、设备故障率高、运维成本大等诸多问题，迫切需要进行升级改造，大规模风光电站退役潮已经临近。据业内有关机构预测，2030—2040年，国内累计退役风电场规模将达250吉瓦，通过光伏组件回收技术可获取的原材料累计价值将达到1500亿元，市场空间巨大。 新华社照片，北京，2024年8月17日 8月13日，在孟加拉国蒙希甘杰，当地人将采摘的睡莲打捆整理。 睡莲是孟加拉国的国花，不仅花开美丽，也是当地的特色食材，目前正值采摘季节。 新华社发 关于老旧电梯，南都记者了解到，伴随着城市更新，一批老龄的高层小区面临电梯频发故障、停摆等烦恼，对电梯更新有着迫切的需求。据业内人士介绍，高层电梯的使用寿命一般为15—20年，而实际寿命又受到多种因素的影响，如设计与制造质量、安全标准和规范、维护和保养情况、使用频率和负荷以及环境因素等。作为特种设备之一，电梯有严格的维保要求，电梯的损坏会给居民的生活和生命安全带来严重影响。为此，北京、重庆、浙江等地已有行动。 此次国常会将能源电力、老旧电梯等领域设备更新纳入支持范围，回应了社会关切。 南都记者注意到，此次国常会还提到，降低申报门槛，简化审批流程。 据了解，企业申请以旧换新补贴需满足一定的资格条件，各地要求不同，如是否具有生产资质、合法取得淘汰设备所有权或处置权、淘汰设备的投产年限等。同时，企业要完成一套申报流程，方能取得以旧换新补贴。降低门槛、优化流程无疑可以更好地让以旧换新政策落地，激发市场需求。 采写：南都记者杨文君 发自北京配资炒股论坛 |
